Госдума приняла закон, обязывающий призывника самостоятельно, даже без вручения повестки, вставать на воинский учет по месту фактического проживания.
Воинский учет теперь будет осуществляться ближайшим территориально расположенным военным комиссариатом ( военкоматом) по месту фактического пребывания (учебы).
Даже если призывнику не удалось получить временную регистрацию по месту аренды жилья, что является практически повсеместной практикой ( не регистрирует арендодатель), и ему по какой-то причине не удалось получить место в общежитии учебного заведения ( где он формально получает временную регистрацию), тo всё равно ему самостоятельно необходимо прийти в ближайший военкомат по адресу расположения арендованной квартиры (общежития), другими словами, по месту фактического проживания, а не по месту постоянной регистрации, указанной в паспорте.
Если призывник не получил повестку из военкомата в установленный срок ( она не была вручена ему лично или не пришла по почте), то на него возложена обязанность самостоятельно явиться в ближайший военкомат в первый день новой призывной кампании — весенний и осенний призывы ( периоды с 1 апреля по 15 июня и с 1 октября по 31 декабря). Не сделавший это будет считаться уклонистом от военной службы.
Теперь подробнее об аспектах. Новый закон фактически изменяет десятилетиями сложившийся порядок, по которому молодой человек призывного возраста (от 18 до 27 лет), или, для краткости, призывник, ранее бегавший от армии в других регионах, теперь лишается такой возможности.
Как было раньше. Надо было только пересечь границы области, чтобы стать недосягаемым для военкомов из своего города. Они ничего не могли сделать: разыскивать призывника в другом регионе у них не было полномочий, а местные военкомы приезжими не занимались. Призывник преспокойно проводил положенный срок в другом регионе и затем, достигнув возраста 27 лет, мог обратить в свой военкомат для получения военного билета.
Правда, с 2013 года на основании ФЗ №170, тем кто не прошел срочную службу в армии и не имел для этого законных оснований не выдавали военный билет, а лишь справку. Это лишало возможности занимать должности государственной и муниципальной службы в течение десяти лет. Могли также возникнуть сложности с выездом за границу, так как при оформлении загранпаспорта обычно спрашивают или военный билет или запрашивают специальную форму, что у военкомата к призывнику нет претензий. Но других проблем обычно не возникало.
Как будут выявлять призывников?
Тут система изменилась мало. Пока никуда не делись военные кафедры в вузах (их немного — всего они есть в 54 вузах), где ведется прямой воинский учет призывников своего вуза. Сейчас внесен проект закона о ликвидации военных кафедр и замены их на военные учебные центры ( один сразу на несколько вузов).
Как и раньше в учебных заведениях ведутся личные дела студентов/учащихся куда заносятся, в частности, все текущие сведения об успеваемости, также там есть копия приказа о зачисление и, не дай бог, приказа об отчислении. В случае с последним вуз ( конкретнее — специалист учета студенческого состава) обязан в двухнедельный срок после подписания ректором приказа об отчислении студента сообщить об этом в военкомат. Но, как правило, эта процедура длится несколько дольше этого срока, иногда даже до двух месяцев, пока накопится папка из нескольких десятков личных дел. Выпуск, то есть получение диплома по окончании, также формально считается отчислением. Переход в магистратуру, например — зачислением. По логике, теперь вуз должен сообщить об отчислении в ближайший территориально расположенный военкомат по последнему известному месту проживания студента, например, адресу в общежитии( с указанием комнаты).
Есть еще интересный нюанс об отчислении. Право на отсрочку дается только один раз ( на все ступени обучения) и если студент был отчислен, а потом смог восстановиться, но с потерей времени, право на отсрочку у него пропадает. Например, студента отчислили за систематические прогулы лекций, а потом он восстановился на платное в свою же группу, но прошел месяц — право на отсрочку у него пропападает. Это надо учитывать студентам, которые переводятся с платной формы на бесплатную ( допустим, за академическую успеваемость без троек за два последних семестра и если есть свободные места): не должно быть ни одного дня пробела в договорах — перевод на бумаге должен быть сделан в один и тот же день. Там всё это знают, но лучше быть повнимательнее и самому с этим вопросом.
Ну где же он?
Теперь, что будет делать военкомат, получив сведения об отчислении призывника из вуза/ учреждения СПО. Они направят призывнику повестку. Если тот не явился, то могут выписать штраф. Протокол о таком административном правонарушении почему-то составляют сами военкомы, а не суд. Это административный штраф в размере от 100 до 500 рублей на основании статьи 28.2 КоАП РФ «Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету» (суммы планируют увеличить в 10 раз с 2020 года). Его отправляют по почте по месту проживания призывника. Штраф можно оспорить в суде в течение 10 суток.
Призывник по закону должен получить как минимум три повестки: первая о прохождение медосмотра; вторая — о явке на заседание военной комиссии( где решается годен он или нет к военной службе ); третья — о явке на сборный пункт для получения военного обмундирования и отправки в армию( к месту нахождения воинской части). Все три повестки распределены по времени, и в один день пройти всё и забрать в армию нельзя.
Для бегующих от армии особо ничего не изменилось. Достаточно сменить адрес, то есть снять квартиру в другом месте, чтобы военкомы потеряли призывника из виду — поди знай, где он теперь: может уехал за тысячи километров, а может на соседyюю улицу. Опять же, ответственность с самого призывника не снимается и возможный штраф остается пока не истечет срок давности по административному правонарушению.
Что теперь делать?
То же, что и раньше. Те призывники, что и раньше не стремились попасть в армию, по-видимому, серьезно не поменяют своих планов.
Как и раньше, от призыва в армию можно получить полное освобождение ( то есть военный билет с категорией годности к военной службе) или получить отсрочку.
Одной из основных форм отсрочки является отсрочка от армии по учёбе. Она предоставляется на весь период прохождение обучения в образовательных учреждения среднего профессионального или высшего образования, то есть в СПО (техникумах/колледжах и приравненных к ним) и вузах на всех ступенях обучения: бакалавриате, специалитете, магистратуре, аспирантуре/ординатуре. Отсрочка действует только в государственных учебных заведениях на очной форме обучения. Ни на заочную, ни на очно/заочную она не распространяется.
Кстати. Новый закон — это серьёзный удар по заочному обучению в принципе. По крайней мере для парней призывного возраста становится невыгодно туда поступать — ведь отсрочки от армии-то не будет. А ведь заочники составляют 40-50% от всего количества студентов в стране.
Второй по распространенности тип — освобождение от армии по медицинским показаниям. Многие молодые люди задолго до наступления призывного возраста начинают искать «свою» болезнь, в чем им могут усердно помогать родители. Требуется пройти полное медицинское обследование ( подчас целый ряд обследований в разных медицинских учреждениях) и выявить возможные заболевания, которые позволят избежать призыва в армию по здоровью. Список заболеваний официально называется — Расписание заболеваний. Полностью: Расписание заболеваний Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 30.01.2019) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».
Если выявляются какие-то отклонения в состоянии здоровья призывника, то назначаются/ведутся призывником самостоятельно дополнительные медицинские обследования c целью установления или уточнения диагноза; на этот период призывнику предоставляется отсрочка. Все выявленные заболевания приобщаются к личному делу призывника.
Также остаются возможность получить военный билет если призывник стал отцом двоих детей(воспитывает одного и жена беременна вторым — уже считается как двое; двойня сразу — тоже хороший вариант). Остается освобождение от призыва в армию, если призывник единственный кормилец в семье, то есть единственный ребенок в семье и живет один с матерью или отцом, по уходу за родственниками. Ну и, конечно, никто не отменял право на альтернативную гражданскую службу.